江琬叫余松柏选人，规划好路线的主次，然后招募当地百姓做工人，让他们以修路代徭役。

  大周立国不久，如今的徭役和赋税倒是并不太重，但也并不轻。

  百姓们生活本来就苦，再加上一年两次的徭役，这个看起来“不太重”的徭役再压到百姓身上，其实就是给百姓们再添重担。

  多少百姓因为这看似“不太重”的层层逼压，最后脊梁压断，性命丧失？

  可是徭役又是不能随便减的，这个是基本的国策，皇帝没发话前，你不能说给免掉就全部免掉。

  于是江琬就叫余松柏在实施的过程中另外想办法补贴百姓。

  怎么补贴呢？

  余松柏这一日赶早处理好了各种公务，便在太阳落山前，趁着夕阳的余晖带着心腹和侍卫离了沅陵城。

  最近这段时间，他作为“大管家”，对晴州的变革进行了方方面面的触及。

  但管了这么久的家，实际上他管得最多的也就是人员的分派，指令的下发。至于说亲身到各地去看一看这些变革，是不是真的给百姓带来了什么实际好处，他却并没有。

  不是他懒得动弹，主要还是没时间。

  所以经过这一段时间的集中忙碌之后，这一天余松柏终于抽出空来。

  他带着心腹和侍卫共五人，乔装成行商的模样，出城后就选了个方向，往西边村寨集中的一片山岭间走去。

  晴州多山，许多村寨都是靠山而建。

  余松柏选择往西走，却是因为知道这边正在修一条水泥路。

  他想去看看这路修得怎么样了。

  走过一程，远远地先是听到一阵吆喝声，好像是修路的民夫在喊号子。

  他们喊：“一、二、三，放！”

  嘿，一蓬灰尘扬起，一袋又一袋的水泥就被倒入了一个可移动的搅拌池中。

  余松柏一行人连忙绕过一道弯，便见到前方好一副热闹景象。

  民夫们一个个干劲十足，有人在搅砂浆，有人在运砂浆，还有人拿着工具刮板在细心铺路。

  因为水泥不似大青石那般沉重大块，所以民夫们铺起砂浆来速度还很快。

  监工们在一旁指挥着，也都很认真仔细。

  这些监工都是官府派出，但除了官府派出的监工，楚王府往往还会给这些监工派出两名护卫。

  大概是因为有楚王府的护卫在，所以监工们全没有余松柏往常所熟知的那种，趾高气昂的劲儿。

  见到余松柏一行人过来，底层的监工并不认识这位刺史大人，就只吆喝了一句道：“哪里来的？这边修路呢，绕边上走知道吗？”

  余松柏拱了拱手，笑说：“我们是过路的行商，往河溪洞那边去。官爷们放心，咱们知事呢，不会给官爷们添麻烦。”

  口中说着话，他一边暗中打手势，吩咐侍卫们放缓了脚步。